Forum

ไขข้อควรรู้ 3 กุญแจ...
 
การแจ้งเตือน
ลบทั้งหมด

ไขข้อควรรู้ 3 กุญแจหลักสู่ความเข้าใจ ITA

1 โพสต์
1 ผู้ใช้
0 Reactions
38 เข้าชม
(@chantarat-hir)
Eminent Member
เข้าร่วม: 7 ปี ที่ผ่านมา
กระทู้: 10
หัวข้อเริ่มต้น   [#1030]

ไขข้อควรรู้ 3 กุญแจหลักสู่ความเข้าใจ ITA

      สำหรับบทความนี้จะเป็นเนื้อหาทำความเข้าใจเบื้องต้นเกี่ยวกับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ตามเกณฑ์คู่มือการประเมิน ITA ของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ซึ่งเป็นการวัดผลครอบคลุมทั้งมุมมองจากภายใน ภายนอก และการเปิดเผยข้อมูลบนเว็บไซต์ เพื่อสร้างองค์กรที่มีธรรมาภิบาลอย่างยั่งยืน โดยมีกุญแจสำคัญใน 3 มิติ สรุปดังนี้

1) วัตถุประสงค์หลักของการประเมิน ITA
  • เป็นเครื่องมือประเมินคุณลักษณะด้านคุณธรรมและความโปร่งใส
  • เป็นเครื่องมือที่ช่วยให้รับทราบปัญหาในการดำเนินงานภายในและภายนอก นำไปสู่การปรับปรุงและพัฒนาองค์กร
  • เป็นเครื่องมือเสมือนการตรวจสุขภาพขององค์กรประจำปี ช่วยในการวางแผนและหลีกเลี่ยงปัจจัยเสี่ยงที่จะทำให้เกิดการทุจริต
  • เป็นเครื่องมือช่วยสะท้อนความคิดเห็นของผู้รับบริการ หรือสาธารณชน นำไปสู่การพัฒนาองค์กรให้ดียิ่งขึ้น
2) เครื่องมือสำคัญในการประเมิน ITA ประกอบด้วย 3 มิติ ดังนี้

เครื่องมือ

ผู้ประเมิน/ผู้ตรวจสอบ

ตัวชี้วัดการประเมิน

แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT)

ประเมินจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน ซึ่งเป็นบุคลากรของส่วนงานหรือหน่วยงาน ที่ทำงานมาแล้วไม่น้อยกว่า 1 ปี

หมายเหตุ:

- เก็บข้อมูลจากตอบแบบวัด IIT ที่ให้ผู้ตอบแบบวัดเลือกตัวเลือกคำตอบตามระดับการรับรู้ของตนเองที่มีต่อส่วนงานหรือหน่วยงานของตนเอง

- กลุ่มตัวอย่างของจำนวนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน มีการปรับปรุงวิธีการคำนวณการกำหนดขนาดตัวอย่าง ตามคู่มือเกณฑ์ ITA (สำนักงาน ป.ป.ช.) ในแต่ละปีการประเมิน ทั้งนี้ ตามคู่มือเกณฑ์ ITA 2569 มีการกำหนดขนาดตัวอย่างของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน (ตัวอย่างรวม) ให้ได้ผลการประเมินที่มีความแม่นยำ (Precision) และเชื่อถือได้ (Reliability) โดยใช้สูตร Cochran สำหรับคำนวณขนาดตัวอย่าง (Sample size) ที่เหมาะสม ภายใต้งบประมาณ บุคลากร และทรัพยากรที่มีอยู่ จึงกำหนดระดับความเชื่อมั่นที่ 95% ขนาดของความคลาดเคลื่อนไม่เกิน 10%

แบบวัด IIT (ค่าน้ำหนักร้อยละ 30) ประกอบด้วย 5 ตัวชี้วัด ได้แก่

- ตัวชี้วัดการปฏิบัติหน้าที่

- ตัวชี้วัดการใช้งบประมาณ

- ตัวชี้วัดการใช้อำนาจ

- ตัวชี้วัดการใช้ทรัพย์สินของราชการ

- ตัวชี้วัดการแก้ไขปัญหาการทุจริต

หมายเหตุ: สรุปประเด็นที่ประเมิน คือ มุมมองและความคิดเห็นต่อองค์กรตนเอง ทั้งในเรื่องการทุจริต การใช้งบประมาณ การบริหารงานบุคคล และวัฒนธรรมองค์กร

แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT)

ประเมินจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก ซึ่งเป็นผู้รับบริการหรือผู้มาติดต่อจากภายนอก รวมถึงผู้ที่เป็นคู่ค้ากับส่วนงานหรือหน่วยงาน (หากเป็นองค์กรมหาวิทยาลัย จะนับนักศึกษาเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากภายนอกด้วย)

หมายเหตุ:

- เก็บข้อมูลจากตอบแบบวัด EIT ที่ให้ผู้ตอบแบบวัดเลือกตัวเลือกคำตอบตามระดับการรับรู้ของตนเองที่มีต่อส่วนงานหรือหน่วยงานที่มาใช้บริการ

- กลุ่มตัวอย่างของจำนวนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก มีการปรับปรุงวิธีการคำนวณการกำหนดขนาดตัวอย่าง ตามคู่มือเกณฑ์ ITA (สำนักงาน ป.ป.ช.) ในแต่ละปีการประเมิน ทั้งนี้ ตามคู่มือเกณฑ์ ITA 2569 มีการกำหนดขนาดตัวอย่างของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก (ตัวอย่างรวม) ให้ได้ผลการประเมินที่มีความแม่นยำ (Precision) และเชื่อถือได้ (Reliability) โดยใช้สูตร Cochran สำหรับคำนวณขนาดตัวอย่าง (Sample size) ที่เหมาะสม ภายใต้งบประมาณ บุคลากร และทรัพยากรที่มีอยู่ จึงกำหนดระดับความเชื่อมั่นที่ 95% ขนาดของความคลาดเคลื่อนไม่เกิน 10%

แบบวัด EIT (ค่าน้ำหนักร้อยละ 30) ประกอบด้วย 2 ตัวชี้วัด ได้แก่

- ตัวชี้วัดความสุจริตในการดำเนินงาน

- ตัวชี้วัดความเสี่ยงในการติดต่อหรือรับบริการ

หมายเหตุ: สรุปประเด็นที่ประเมิน คือ ประสบการณ์ช่วงการมาติดต่อ ความโปร่งใสในการให้บริการ ความสะดวกและรวดเร็วในการให้บริการ และการทุจริตที่อาจเกิดขึ้น (แบบวัด EIT ตามเกณฑ์คู่มือ ITA 2568 ประกอบด้วย 3 ตัวชี้วัด คือ ตัวชี้วัดคุณภาพการดำเนินงาน ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการสื่อสาร และตัวชี้วัดการปรับปรุงระบบการทำงาน)

แบบวัดการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT)

ผู้ตรวจประเมินจากภายนอก คือ คณะผู้ประเมิน ป.ป.ช. (ตรวจสอบผ่านหน้าเว็บไซต์หน่วยงาน) เป็นการประเมินระดับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะของหน่วยงานเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลในเว็บไซต์หลักของหน่วยงานได้

หมายเหตุ: แบบวัด OIT เป็นส่วนที่หน่วยงานสามารถควบคุมได้มากที่สุด คะแนนจะออกมาดีหรือไม่ขึ้นอยู่กับการจัดเตรียมข้อมูลบนเว็บไซต์ของหน่วยงานเอง ไม่ได้วัดจากความคิดเห็นหรือความรู้สึกของผู้ตอบแบบประเมิน

แบบวัด OIT (ค่าน้ำหนักร้อยละ 40) ประกอบด้วย 2 ตัวชี้วัด ได้แก่

- ตัวชี้วัดการเปิดเผยข้อมูล มี 5 หมวดย่อย ดังนี้

  • หมวดที่ 1 ข้อมูลพื้นฐาน
  • หมวดที่ 2 การบริหารงาน
  • หมวดที่ 3 การจัดซื้อจัดจ้าง
  • หมวดที่ 4 การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล
  • หมวดที่ 5 การส่งเสริมความโปร่งใส

- ตัวชี้วัดการป้องกันการทุจริต มี 2 หมวดย่อย ดังนี้

  • หมวดที่ 6 การบริหารจัดการความเสี่ยงการทุุจริต
  • หมวดที่ 7 มาตรการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใส

หมายเหตุ: สรุปประเด็นที่ประเมิน คือ ความครบถ้วนของการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ (ตามเกณฑ์ ป.ป.ช.) ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง แผนงาน และคู่มือบริการ โดยหน่วยงานนำเสนอข้อมูลผ่านเว็บไซต์ของหน่วยงานอย่างโปร่งใสให้ทุกคนตรวจสอบได้

3) สรุปความสำคัญของการประเมิน ITA
  • เพื่อให้ได้รับทราบถึงสถานการณ์หรือปัญหาในการดำเนินงาน
  • เพื่อสร้างความตระหนักต่อความคิดเห็นของประชาชนผู้มารับบริการของหน่วยงาน
  • เพื่อนำผลที่ได้ไปปรับปรุงพัฒนาหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพดียิ่งขึ้น ด้วยการนำผลประเมิน ITA ทั้ง 3 เครื่องมือ (2 ระบบ) ดังนี้
        - ประเมินผลกระทบจาก Feedback ของ 2 กลุ่ม คือ (1) ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน (IIT) เพื่อนำมาปรับปรุงพัฒนาการบริหารของหน่วยงาน และ (2) ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก (EIT) เพื่อนำมาปรับปรุงพัฒนาการการปฏิบัติงานและการให้บริการของหน่วยงาน
        - ประเมินการเปิดเผยข้อมูล Open Data เพื่อการบริหารงานโปร่งใส ตรวจสอบได้ และนำผลประเมินมาปรับปรุงพัฒนาองค์กร
  • เพื่อลดประเด็นความเสี่ยง และโอกาสเกิดการทุจริตประพฤติมิชอบ
  • เพื่อช่วยยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสตามมาตรฐานสากล

เอกสารอ้างอิง (References)

Sukree Hayee-Adae. (2569, 12 พฤษภาคม). เว็บไซต์ อบต. ต้องมีอะไรบ้าง? เช็กลิสต์ ITA 2569 + ระบบสำคัญที่ต้องมี [Blog post]. สืบค้นเมื่อ 29 มิถุนายน 2569, จาก

      https://slatan.co.th/ita-website-checklist/

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2569). คู่มือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 (พิมพ์ครั้งที่ 1). บริษัท กรังด์ปรีซ์ อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด (มหาชน).

      https://itas.nacc.go.th/home/detailnews/4222

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สนามบินน้ำ. (2564, 20 พฤษภาคม). ไขข้อข้องใจกับ ITA [Infographic]. สืบค้นเมื่อ 29 มิถุนายน 2569, จาก

      https://www.nacc.go.th/categorydetail/2020030411204564/20210520113548?


น.ส.จันทรัตน์ หิรัญกิจรังษี
นักวิเคราะห์นโยบายและแผน
สถาบันนวัตกรรมการเรียนรู้ มหาวิทยาลัยมหิดล



   
อ้างอิง
แท็กหัวข้อ
แบ่งปัน:
1,800,204 views since 16 August 2018